In diesem Kapitel wird die Rolle der Tarifverhandlungen für die Arbeitsmarktleistung in den OECD-Ländern bewertet. Sie baut auf der detaillierten Charakterisierung der im vorigen Kapitel vorgestellten Tarifverhandlungssysteme und -praktiken auf. Anhand einer reichen Mischung aus Daten auf Länder-, Sektor-, Unternehmens- und Arbeitnehmerebene untersucht dieses Kapitel den Zusammenhang verschiedener Tarifbedingungen mit Beschäftigung, Löhnen, Lohnungleichheit und Produktivität. Anschließend wird erörtert, wie breit angelegte Arbeitnehmer- und Arbeitgeberorganisationen, administrative Erweiterungen, organisierte Formen der Dezentralisierung und Lohnkoordinierung zu einem besseren Gleichgewicht zwischen Inklusion und Flexibilität auf dem Arbeitsmarkt beitragen können. Um die potenziellen negativen Auswirkungen zu vermeiden oder zu minimieren, ist es wichtig, dass die Parteien, die das Abkommen aushandeln, die Interessen einer Vielzahl von Unternehmen und Arbeitnehmern vertreten und für bestimmte Fälle einige “Fluchtventile” lassen. Dies kann erreicht werden, indem vernünftige Repräsentativitätskriterien und eine aussagekräftige Prüfung des öffentlichen Interesses gefordert werden, während klar definierte Verfahren für Ausnahmen und Opt-outs im Falle schwerer wirtschaftlicher Schwierigkeiten festgelegt werden.25 Arbeitnehmer werden mit Tarifverhandlungen auf Unternehmensebene stärker bezahlt, während sektorale Verhandlungen im Durchschnitt nicht mit relativ höheren Löhnen verbunden sind (Abbildung 3.7). Dies ist nicht verwunderlich, da Verhandlungen auf Unternehmensebene oft nur die Löhne im Vergleich zu sektoralen Vereinbarungen erhöhen können. Die Lohnunterschiede können auch ein Zeichen für eine höhere Produktivität in Unternehmen mit Tarifverhandlungen auf Unternehmensebene sein. Die Ergebnisse stimmen mit einer Vielzahl von Literaturen überein, die feststellen, dass sektorale Verhandlungen nicht mit höheren Löhnen im Durchschnitt verbunden sind – siehe Dell`Aringa und Lucifora (1994[35]), Hartog, Leuven und Teulings (2002[36]), Rycx (2003[37]) und Cardoso und Portugal (2005[38]). Die Unterschiede bei den sektoralen Verhandlungen zwischen den Ländern sind groß, mit einem positiven Aufschlag in einigen Ländern und einem negativen in anderen Ländern. Im Gegensatz dazu sind die Löhne der Arbeitnehmer, die unter Vereinbarungen auf Unternehmensebene fallen, in allen Ländern außer Lettland höher als die der ungedeckten Arbeitnehmer. In Ländern mit niedrigem Tarifvertrag kann die Lohnungleichheit daher zunehmen, da die Tarifverhandlungen auf Unternehmensebene auf mehr Arbeitnehmer ausgeweitet werden, auch wenn die Lohnstreuung unter den Arbeitnehmern, die unter Tarifverhandlungen auf Unternehmensebene erfliegt, geringer ist als bei denjenigen, die dies nicht sind.

In Griechenland ersetzte die Reform von 2012 die Möglichkeit unbefristeter Tarifverträge durch eine Mindestgültigkeit von einem und höchstens drei Jahren (Dedoussopoulos et al. 2013). Die “Nachwirkung” abgelaufener Vereinbarungen wurde von sechs auf drei Monate verkürzt. Wenn während dieser Nachfrist kein neuer Vertrag geschlossen werden kann, wird der ausgelaufene Vertrag außer seinen Bedingungen für Grundgehalt, Mutterschaft, Kind, Bildung und gefährliche Arbeitszulagen (ILO 2014) nicht mehr gelten. In Portugal konnte ein Tarifvertrag bis 2003 nur gekündigt werden, wenn alle Unterzeichnerparteien sich darauf verständigten oder durch eine Vereinbarung zwischen denselben Unterzeichnern ersetzt wurden. Mit der Reform von 2003 wurde die Möglichkeit eingeführt, ersatzlos auslaufen zu können, was zu einem starken Rückgang der Verhandlungstätigkeit und des Versicherungsschutzes führte. Das Gesetz wurde 2006 überarbeitet, und eine weitere Überarbeitung im Jahr 2009 führte zu einer Verkürzung der Überlebenszeit auf 18 Monate, die 2014 auf ein Jahr reduziert wurde. Stimmen die Unterzeichnerstaaten der Aufnahme einer Sonderklausel zu, beträgt die zulässige Höchstdauer seit 2009 fünf, seit 2014 drei Jahre. Da es weniger neue Vereinbarungen gibt und viele Arbeitnehmer nur durch ältere Vereinbarungen abgedeckt sind, wird die Fußnote 8 in den kommenden Jahren mit ziemlicher Sicherheit stark zurückgehen, es sei denn, es gibt eine starke Aufnahme von Verhandlungen.

In Spanien beendete die Reform von 2012 den Grundsatz der unbefristeten Verlängerung abgelaufener Tarifverträge und beschränkte die “Nachwirkung” abgelaufener Verträge auf ein Jahr. Wenn keine Vereinbarung unterzeichnet wird, werden die Arbeitnehmer von einer Vereinbarung auf höherer Ebene abgedeckt, wenn es eine Vereinbarung gibt. Der Erfassungsbereich der in früheren Jahren unterzeichneten Vereinbarungen blieb bis 2012 hoch, sank dann aber um zwei bis drei Millionen Arbeitnehmer. Fußnote 9 Auf Druck der Gewerkschaften einigten sich die Zentralgewerkschaften und die Arbeitgeberverbände darauf, ihre Mitgliedsverbände zu einem Speed-Track-Verfahren zur Erneuerung von Tarifverträgen zu raten.